Протокол № 1
Расширенного заседания Общественного экспертного совета
(ОЭС) при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия
15 июля 2021г. г.Петрозаводск
15.00-17.30
Всего членов ОЭС — 15.
Присутствовали 10 членов ОЭС. Кворум есть.
ОЭС правомочен голосовать и принимать решения по всем вопросам повестки дня.
В заседании ОЭС приняли участие:
(см. Приложение к Протоколу)
Повестка дня:
- Приветственное слово Члена Правительства Республики Карелия — заместителя Главы Республики Карелия по внутренней политике Корсакова И.Ю.
- Приветственное слово Главы Администрации г. Петрозаводска Любарского В.К.
- Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия Бойченко Л. Д. (далее — Уполномоченный) по теме: «Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия с органами власти, бизнесом и общественными организациями».
- Выступление заместителя министра национальной и региональной политики Республики Карелия Ершовой А.Б. по теме: «Сотрудничество Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия с Уполномоченным по правам человека в Республике Карелия в рамках Соглашения».
- Выступление Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Гнетовой Е. Г. по теме: «Взаимодействие Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия с Уполномоченным по правам человека в Республике Карелия».
- Выступление Уполномоченного по правам ребенка Республике Карелия Сараева Г.А. по теме: «Работа Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия с Уполномоченным по правам человека в Республике Карелия».
- Выступление Председателя Общественной палаты Республики Карелия, члена ОЭС Кулаковой Л. М. по теме: «Общественная палата и Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия — надежные партнеры».
- Выступление члена ОЭС Ухлинова Леонида Никандровича по теме: «Экспертная работа в Общественном экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия».
- Выступление Общественного помощника Уполномоченного в Прионежском муниципальном районе Картошкиной И.С. по теме: «Содействие Уполномоченному по правам человека в Республике Карелия в защите прав человека на территории Прионежского района».
- Подведение итогов работы заседания: Уполномоченный Бойченко Л.Д.
Открытие заседания Уполномоченным
Уполномоченный (одновременно с проведением видео-презентации) проинформировала участников заседания о текущей работе, о важности публичности института Уполномоченного.
Уполномоченный вынесла на заседание ОЭС на рассмотрение предложения о проведении Расширенного заседание Координационного совета Уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей СЗФО в 2022 году.
Уполномоченный поблагодарила присутствующих за участие в заседании.
Решили:
1. Запланировать проведение Расширенного заседание Координационного совета Уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей СЗФО в 2022 году, выйти с соответствующими предложениями к его предполагаемым участникам для принятия решения.
2. Работу по организации проведения Расширенного заседания Координационного совета Уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей СЗФО в 2022 году, проводить институтами Уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей в Республике Карелия по совместному плану.
По 1 вопросу повестки:
Приветственное слово Заместителя Главы Республики Карелия по внутренней политике Корсакова И.Ю., в котором он отметил важность деятельности института Уполномоченного в республике в области защиты законных прав и интересов граждан, поблагодарил Уполномоченного за работу и поздравил ее с юбилеем.
По 2 вопросу повестки:
сайта, как одного из основных источников о работе института Уполномоченного, об открытости и взаимодействии со всеми, не запрещенными законодательством способами с органами государственной власти, институтами гражданского общества, организациями.
Информировала, что в мае 2021г. в г.Красноярске состоялся Координационный совет уполномоченных по правам человека в Российской Федерации по теме «Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация), по итогам которого выработаны рекомендации Правительству Российской Федерации. Один из пунктов рекомендаций — «обеспечить квотирование рабочих мест и меры экономического стимулирования работодателей, трудоустраивающих граждан, освободившихся из мест лишения свободы», в Приветственное слово Глава Администрации Петрозаводского городского округа Любарского В.К., в ходе которого поздравил Уполномоченного с юбилеем и заверил, что Администрация Петрозаводского городского округа и он лично будут содействовать Уполномоченному в защите прав граждан города.
По 3 вопросу повестки слушали:
Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия Л.Д. Бойченко:
Рассказала о важности освещения деятельности института Уполномоченного, осуществляющего защиту законных прав и свобод граждан и лиц без гражданства, в частности об оперативном наполнении том числе «по опыту Республики Карелия». Уполномоченный сообщила, что УФСИН России по Республике Карелия о необходимо более активно вести работу с осужденными для выработки мотивации к трудовой занятости, обеспечение их подготовки по востребованным на рынке труда специальностям. При этом, в рамках имеющегося Соглашения, институт Уполномоченного будет содействовать в решении данного вопроса.
Уполномоченный акцентировала внимание о деятельности Общественного экспертного совета при Уполномоченном и общественных помощников в районах, на их содействие и внимание институту.
По 4 вопросу повестки слушали:
Заместитель министра по национальной и региональной политике Республики Карелия Ершова А.Б.:
информировала о деятельности министерства, отметила наличие позитивного диалога с органами власти и общественными организациями. Отметила важность сотрудничества Уполномоченным в рамках заключенного Соглашения, в частности по вопросам соблюдения конституционного права граждан на реализацию национальных отношений.
По выступлению Ершовой А.Б. Уполномоченный предложила привлекать
Институт Уполномоченного к проведению министерством конкурсов на получение грантов, отметила тот позитивный момент, что все институты Уполномоченных в Республике Карелия, Общественная палата Республики Карелия и Министерство по национальной и региональной политики находятся в одном здании, что позволяет оперативно взаимодействовать по решению совместных вопросов.
Решили: принять информацию к сведению.
По 5 вопросу повестки слушали:
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Гнетова Е.Г.:
отметила важность взаимодействия с Уполномоченным, в частности по работе с обращениями граждан и по ряду вопросов, касающихся общей компетенции Уполномоченных.
Решили: принять информацию к сведению.
По 6 вопросу повестки слушали:
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Карелия Сараев Г.А.:
отметил важность существования института Уполномоченного по правам ребенка.
Взаимодействие с Уполномоченным выстроено позитивно. Поблагодарил за деятельность Уполномоченного в работе Открытого правового университета.
Поддержал предложение Уполномоченного о проведении в г.Петрозаводске Расширенного заседания Координационного совета Уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей СЗФО в 2022 году.
По 7 вопросу повестки слушали:
Председатель Общественной палаты Республики Карелия, члена ОЭС Кулакова Л.М.:
отметила важность взаимодействия с институтом Уполномоченного, о совместном решении ряда вопросов, касающихся защиты прав граждан. Акцентировала внимание по вопросу домашнего насилия, данная тема актуальна в республике. Позитивно оценила партнерство Уполномоченного с Общественной палатой, в частности в работе Общественного правового университета, а также взаимодействие Уполномоченного с Общественной наблюдательной комиссией. Коротко осветила мероприятия, проведенные в рамках взаимодействия в течение 2019-2022 гг.
По выступлению Кулаковой Л.М. Уполномоченный отметила, что деятельность Общественного правового университета будет совершенствоваться и надеется на совместную его организацию и работу с Уполномоченными и Общественной палатой.
Решили: принять информацию к сведению.
По 8 вопросу повестки слушали:
Член ОЭС Ухлинов Л.Н.:
работа в Общественном экспертном совете позволяет более активно участвовать в общественной жизни и получать новые знания для экспертной работы.
Активная жизненная позиция Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия, опыт и знания Ларисы Дмитриевны позволили, на мой взгляд, не только улучшить в Карелии положение в сфере гражданских и конституционных прав человека, но и объединить усилия всех уполномоченных в решении сложных смежных вопросов в сферах предпринимательства, матери и ребёнка, содержания заключённых в органах следствия и УФСИН. Так же, положительный опыт достигнут в защите прав человека и предпринимателя участием в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Республики Карелия.
10 июня 2019 года приказом № 101 Министерства имущественных и земельных отношений была создана Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Республики Карелия.
На практически еженедельных заседаниях Комиссии рассматривались Отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, что положительно влияло на уменьшение завышенной кадастровой стоимости объектов недвижимости и, соответственно, на активизацию предпринимательской деятельности.
В среднем, кадастровая стоимость уменьшалась до 50%. С 1 апреля 2021 года в связи с изменением положений статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» деятельность Комиссии была прекращена и обязанность по рассмотрению спорных вопросов по кадастровой оценке была возложена на ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» Министерства имущественных и земельных отношений (МИЗО) Республики Карелия.
20 апреля 2021 года состоялось завершающее заседание Комиссии по ранее принятым к рассмотрению заявкам предпринимателей.
В газете Карелия № 8 (3031) 4 марта 2021 года опубликован «Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия за 2020 год» и в нём так же освещены положительные моменты работы Общественного экспертного совета.
На сегодня, полагаю, необходимо усилить работу по объединению работы всех уполномоченных в Республике Карелия с предметным привлечением государственных органов законодательной и исполнительной власти, муниципалитетов, некоммерческих организаций для оперативного и правильного решения наиболее актуальных вопросов в сфере защиты прав человека, прав предпринимателей, прав ребёнка. К примеру, есть республиканские программы по территориальному социально-экономическому развитию, жилищному строительству, включая коттеджное строительство, и т.д., но при этом длительное время не решаются вопросы приведения Правил землепользования и застройки в соответствие с федеральным законодательством, что наглядно видно по всем ПЗЗ в Карелии, включая последовательное уничтожение земель сельскохозяйственного назначения, их деградации наряду с созданием местных административных препятствий в их рациональном использовании. Нередко не учитываются положениям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В целом это комплексные вопросы и их разрешение коллегиально более эффективно, что показывает опыт работы Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия.
Решили: принять информацию к сведению.
По 9 вопросу повестки слушали:
Общественный помощник Уполномоченного в Прионежском муниципальном районе Картошкина И.С.
рассказала о необходимости активизировать популяризацию деятельности института Уполномоченного, поскольку многие жители республики не осведомлены о его существовании и помощникам в районах нужно доводить до их жителей информацию о наличии и деятельности института Уполномоченного. Отметила, также, серьезность вопроса правового воспитания граждан, особенно подрастающее поколение.
По выступлению Картошкиной И.С. Уполномоченный согласилась со сказанным, отметив, что в последнее время сайт Уполномоченного наиболее активно наполняется информацией по сравнению с прошлым периодом и эта работа будет продолжаться.
Решили: принять информацию к сведению.
На заседании также выступили:
член ОЭС — Асессоров М.А.:
— рассказал о встрече с Уполномоченным в Республике Марий-Эл, где обсуждался вопрос об межрегиональных связях. Акцентировал внимание на деятельность НКО, необходимо увеличивать их число в России;
— поддержал предложение Уполномоченного о проведении в г.Петрозаводске Расширенного заседания Координационного совета Уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей СЗФО в 2022 году;
член ОЭС — Исмалаева Т.И.:
— сообщила о существующей проблеме предоставления жилья для психически больных граждан;
— поддержала предложение Уполномоченного о проведении в г.Петрозаводске Расширенного заседания Координационного совета Уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей СЗФО в 2022 году;
член ОЭС — Малышева Е.В.:
— информировала о работе Союза женщин в России;
— поддержала предложение Уполномоченного о проведении в г.Петрозаводске Расширенного заседания Координационного совета Уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей СЗФО в 2022 году;
Заключительное слово Уполномоченного:
Уполномоченный поблагодарила участников совещания за совместную работу и поддержку предложения о проведении в г.Петрозаводске Расширенного заседания Координационного совета Уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей СЗФО в 2022 году, при этом, несомненно нужно организационное и финансовое содействие со стороны Правительства Республики Карелия.
Председатель заседания ______________ Л.Д. Бойченко
Секретарь заседания _______________ А.В. Шмыков